Abstract
L’elaborato esplora il ruolo centrale delle progettualità sostenute dal livello intermedio nel favorire il consolidamento di innovazioni e processi di riconfigurazione politico-amministrativa in atto nelle Pubbliche Amministrazioni.
L’indagine si concentra preliminarmente sull’individuazione dei principali processi di riorganizzazione amministrativa in ambito sociale, quali territorializzazione delle politiche, decentramento, sussidiarizzazione e creazione di una governance multilivello, analizzando come tali dinamiche abbiano contribuito a mitigare gli effetti della crisi del welfare state. Tuttavia, il focus della dissertazione ricade sulle modalità di governance, considerate il motore dei processi di rinnovamento del sistema. L’analisi evidenzia infatti che l’emergere di un sistema multilivello, basato su relazioni reticolari, flessibili e collaborative, generi inedite opportunità grazie ai margini di autonomia lasciati a ciascun livello e attore. Tuttavia, tali autonomie sono soggette ad azioni di indirizzo e coordinamento del livello sovraordinato al fine di garantirne la convergenza entro un perimetro d’azione determinato, evitando quindi dispersioni che potrebbero compromettere il potenziale trasformativo del sistema.
Il livello intermedio viene identificato come il più adeguato per svolgere tali funzioni, con particolare riferimento alle Città Metropolitane che, possedendo un significativo capitale sociale relazionale unito alla posizione strategica mediana nel sistema multilivello, facilitano il raccordo tra istanze subordinate e sovraordinate e promuovono meccanismi virtuosi di rete all’interno di un disegno strategico di area vasta.
Le innovazioni affrontate nello studio vengono infine impiegate come griglia di lettura per esaminare il progetto “Giovani Caregiver” di Città Metropolitana di Bologna, fornendo una serie di evidenze empiriche sulla loro concreta applicabilità nei progetti volti al rinnovamento del sistema.